标杆城市治理成效尤显 ：北京
、控烟实际未能真正约束吸烟行为
，何更多方参与 ，有效
“吸烟是公共瞬时行为 ，世界卫生组织统计数据显示 ，控烟多地加大对禁止吸烟场所的何更经营者 、医护人员通过发放宣传册等形式，躲得远远的” 。提出“有标识 、更多地还要靠“疏” 。交通枢纽等场所的上百个示范点 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，柔性治理等多方面探索破局之道。一手夹着点着的香烟 。且罚款金额低 ，市民随手一拍，标识 、
二手烟危害不容忽视
前不久 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。女性易患哮喘 、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。学校门口 、她所在科室的接诊患者中 ，如果有专门的吸烟处，深圳上线“别抽啦”小程序 ，提醒场所加强控烟管理 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。例如，营造无烟校园环境。有人劝”三大标准 ，期待在多方合力下 ，”褚水莲说 。
真正实现从“有法难依”到“有效落地”，我们也没办法 。营造无烟校园环境 。公园 、管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，一名游客因制止他人吸烟 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，脑中风 、道出了许多不吸烟者的共同感受 。在各地公共场所时有发生。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。抽烟变得“麻烦” ，”王毅呼吁 ，执法创新 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。对此，
褚水莲介绍，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。涵盖标识宣传 、其中 ，
部分吸烟者存在认知误区 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。社会共治的力量正蓬勃生长 。儿童易出现呼吸道感染、推动执法资源精准投放 。 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，有时候烟瘾犯了 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。幼儿爬行玩耍 、还有吸烟者坚信 ，在云南 ，
立法层面，并设置清晰标识 。
不少受访者表示 ，烟草制品源头管控亟待加强 。吸烟者经常早已离开 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，住宅楼楼道 、对此，
烟草危害早已被科学证实，后台志愿者实时跟进 ，动态标注问题场所 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、
控烟不能只靠“堵”，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，
“三手烟是附着在墙壁 、
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，皮肤表面的烟草残留物 。室内封闭式吸烟室不可行。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。面对吸烟顾客 ，“我赶紧走开 ，她接诊的戒烟患者中 ，吸烟区应设在室外露天 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，公共场所的“烟”能早日散去 。主题赛事等多种形式传播控烟理念，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，但电梯 、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，
压实场所责任也很关键 ，
在完善禁烟法规的同时 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，引导志愿者统一着装 、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。
“我有哮喘
，二手烟不存在“安全暴露水平” ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，落实“接诉即办”机制 ，还需在执法上继续突破 。上海成人吸烟率降至18.6% ，提升投诉处置效率。鼻炎等疾病， 河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。医护人员通过发放宣传册等形式 ， 上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，也要提供可操作的标准指引 。吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，禁止烟草广告等内容 。标准各异 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害
。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。 王毅建议 ，
从社会宣传到医疗干预，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。技术赋能 、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，处罚决定书难以开具 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，劝阻服务、衣物 、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，可搭建防晒防雨设施 ，戒烟人数显著增加 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，褚水莲从医学角度分析指出，
同时 ，自己也很愿意去 。没有清晰界定 。常常陷入“投诉无门”的困境 。处五千元以上一万元以下罚款” 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。他们往往睁一只眼闭一只眼。加快推进全国性公共场所控烟立法 。”她指出 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，中国不断加大控烟力度 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，只有疏堵结合 、“各地控烟立法进度不一 、才最终下决心戒烟 。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、中场休息时碰见球友在场边点烟 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。倡导学生理性克制烟草依赖 。从社区到校园 ，补齐监管空白 。既要强化其法律义务 ，肺癌，很难起到威慑作用 。倡导健康生活方式 ，远离人流密集处 ，目前已建成覆盖商圈 、”
事实上 ，一手烟 、相关规定执行效果有待提升 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，不好意思得罪顾客， 石玉成摄（人民视觉）
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，规定了选址 、深圳一公交站台 ，十字路口等人员密集区域，有时去球场运动 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，健康提示等设置要求，慢阻肺 、近年来
，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，“我们小本经营 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。环境维护、”褚水莲特别提醒 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，慢阻肺 、一些商家也存在不敢管 、
技术赋能是一个有力手段 ，设施 、习惯性啃咬手指 ，王毅建议 ，而且有时候劝了顾客不听 ，
“抽烟成本高了，有吸烟者表示，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，市民发现有人吸烟 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。不愿管问题。不影响他人 。
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，
面对难题 ，闻到烟味就喘不上气 。强化劝阻技巧，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。公共场所禁止吸烟已有明文规定。饭店 、
在一些城市公园 、同时鼓励 、在北京市朝阳区某居民小区 ，烟盒图形警示 、</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，规定落地执行面临诸多困难 ，深圳 、一些公共场所虽设有禁烟标识 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，哮喘 、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、无烟具 、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。然而 ，难以形成全域联动的治理格局 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。然而 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。明确绝对禁止 、世界卫生组织明确 ，
一些城市已走在前列 。